[昔] 2023年9月8日 茂原市中心部で大雨浸水被害、４河川合流などで氾濫しやすく平成だけで５回目、現在護岸工事中だが仮設堤防の５カ所で土嚢が撤去され高さ不足になっていた（修正３）

2023年9月22日18時17分にＮＨＫ首都圏から、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

今月８日の記録的大雨から２２日で２週間。

浸水した住宅は千葉県茂原市でおよそ２０００棟に達し、現在も増えています。

その一方で、住宅や商業施設で「止水板」を設置していち早い復旧につながった事例が相次いでいたことがわかってきました。

千葉県茂原市の八千代地区に住む吉田さん（８３）は、記録的な大雨で氾濫した一宮川の近くに自宅があり、４年前の大雨では自宅が床上まで水に浸かり、車庫にあった車２台も水没しました。

この教訓から、自宅の門や車庫、裏口の３か所に水の侵入を食い止める止水板を購入し、今月８日、雨が強まった午前１０時ごろに家族と設置を済ませました。

その後、川の水位はぐんぐん上昇し、家の門のすぐ近くで最大８０センチほど浸水しましたが、止水板によって敷地内の浸水は最大でも３０センチほどに抑えられ、床上は浸水せずにすみました。

４年前は２週間ほど２階で暮らし、元の生活に戻るまで５か月ほどかかりましたが、今回はすぐにふだんどおりの暮らしができたということです。

吉田さんは、「４年前は１階の畳をすべて替えるなど大変だったので、今回も川の水位が上がってきた時にはどうなることかと心配していました。床上まで水が来ず、設置してよかったと思います」と話していました。

吉田さんの住宅に設置された防犯カメラには、一宮川の水位が上昇する様子や一帯が浸水する一部始終が記録されていました。

午前１１時前には川沿いの道路に水があふれ出し始め、正午前には道路の大半は冠水し、すねほどまでつかりながら人が歩いている様子が分かります。

午後１時前に雨はいったん弱まったものの、車庫の前まで完全に水に覆われました。

このあと浸水のスピードが速くなり、午後２時ごろまでの１時間で４０センチほど急上昇し、成人が太ももほどまで水につかりながら歩いているのがわかります。

その後も水位は上昇を続け、ピークとなった午後４時ごろには、道路からは１メートル２０センチ、住宅周辺では８０センチほど浸水しました。

一方、別の場所に設置されたカメラの映像では、止水板の効果で住宅の敷地内は午後１時ごろまで冠水しておらず、その後も浸水するスピードは遅く、水位も低いことが確認できます。

４年前を教訓に、止水板を設置することで被害を防ぎ、速やかに営業を再開した商業施設もありました。

茂原市高師のショッピングモールは、４年前の大雨の際に床上５０センチ以上浸水してエスカレーターも被害を受け、被害額は２億円以上にのぼり、１０日ほどの休業を余儀なくされたといいます。

このため、よくとし、およそ３５００万円をかけて高さ６０センチほどの止水板を１００枚ほど購入しました。

今月８日の大雨の際には朝から準備を始め、午後１時に閉店した際には設置を終えました。

その結果、床上への浸水を免れ、大半の店舗で翌日から営業できたということです。

「茂原ショッピングプラザアスモ」を運営する茂原商業開発の秋葉取締役は、「設置費用は高額でしたが、店舗の中を守って通常通り営業ができています。利用者に迷惑をかけずにすみよかったです」と話していました。

大雨による冠水や浸水の被害が相次ぐなか、関東の自治体のなかには、個人や企業が止水板を設置する場合に補助するところもあります。

このうち東京・品川区は、昭和５７年や６０年の大雨で目黒川があふれるなどして浸水被害が発生したことから、昭和６２年度から止水板の設置費用を補助する取り組みを行っています。

平成２年度には、補助の割合を４分の３まで、金額も最大１００万円に引き上げました。

品川区によりますと、これまでの助成件数は個人と企業あわせて１７０件ほどで、工事費は個人では５０万円程度、企業では２００万円程度かかるケースが多いということです。

止水板の設置に対する補助は、東京では板橋区、足立区、三鷹市などで行われていて、千葉県でも千葉市のほか今年度から柏市でも始まるなど広がりをみせています。

茂原市では、昨年度、補助金の導入が検討されましたが、まだ実施には至っていません。

茂原市はＮＨＫの取材に対し、「今後、補助を実施している他の自治体の状況を調査・研究し、検討していきたい」としています。

浸水を防ぐため止水板を設置する対策について、水害対策に詳しい東京大学大学院の松尾一郎客員教授は、「今回被災した地域は土地が平たんで、浸水が頻繁に起きている。こうした地域ではすぐに設置できる止水板は個人の対策として有用な取り組みだと思う。ただ、川の流れが速い地域では家ごと流される可能性もあるので、止水板に頼りすぎることなく、自宅や企業の状況を考慮しながら活用してほしい」と話しています。

https://www3.nhk.or.jp/shutoken-news/20230922/1000097471.html

 

9月11日付でＮＨＫ首都圏からは、茂原市の中心街は４つの川が合流して勾配も緩やか、また地下からのガス採取で地盤沈下しているため氾濫が起きやすい、今回は降雨時間に満潮が重なってしまった、学校や老人ホームでも事前の対策が功を奏していたなど、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

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茂原市の中心部がある地域は、「一宮川」の4つの支流、三途川、豊田川、阿久川、鶴枝川が合流し、さらに勾配が緩やかになるため、氾濫が起きやすくなっています。

平成に入ってからは、4回にわたって氾濫しています。

▼ 平成元年の「台風12号」
▼ 平成8年の「台風17号」
▼ 平成25年の「台風26号」
▼ 4年前の令和元年の豪雨

4年前は、およそ1760ヘクタールが浸水して7人が犠牲となりました。

記録的な大雨で、茂原市には、10日午前10時までに、住民から床上浸水105件、床下浸水43件の情報が寄せられ、その後も件数は増えているということです。

情報が寄せられた場所と、4年前の大雨で浸水した場所を比較すると、一宮川や支流の周辺などで重なる部分が多く、広い範囲で床上や床下の浸水が起きていたとみられることが分かります。

赤い丸が床上浸水、青い丸が床下浸水について住民から情報が寄せられた場所です。

紫色のエリアが4年前の大雨で浸水した地域です。

4年前は、市内のあわせて約3700棟で床上や床下浸水が発生していて、市では、前回と同じ程度の浸水被害が出ている可能性もあるとみて、各地に職員を派遣して被害の実態を調べています。

過去の教訓をいかした早め早めの対応が功を奏し、被害を最小限にとどめることができた小学校があります。

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茂原市早野にある有料老人ホーム「時の村 早野館」は、今回は早めに、午前中から2階へ避難させる対応をとりました。

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茂原市に住む八代さんは、1階に置く家具のほとんどをスチール製の棚やプラスチックのケースなど、水で洗える材質のものに替えました。

今回、冷蔵庫や洗濯機は水につかって壊れてしまいましたが、再び使うことができる家財道具は、前回の被災時より多くなったということです。

東京大学大学院の松尾一郎客員教授は、茂原市で浸水被害が相次いだことについて、次のように述べています。

「もともと一宮川は川の勾配が緩いうえ、地下からガスを採取することで地盤沈下しており、水害が起きやすい地形だ。
そこに広い範囲で300ミリから400ミリという記録的な大雨になった。
さらに、雨が降った時間帯が満潮に重なっていたことも一因だ。」

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https://www.nhk.or.jp/shutoken/chiba/article/015/75/

 

9月16日11時30分にYAHOOニュース（毎日新聞）からは、水害対策として一部区間だけをかさ上げすると、工事していない下流域に被害が以降するので、中流域を優先して工事するのは難しいなど、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

市内では度々、水害が発生していた。

１３年の水害後にも堤防を一部拡幅する改修工事が施されたが、工事が完了する前に襲った１９年の台風２１号の影響で被害が広がった。

その後始まった県の特別緊急事業では、川の水が流れる道筋の拡幅や堤防整備、調節池の増設などを実施し、現在も進行中だ。

中下流域の整備は２４年度末までの完成を目指している。

１９年と同規模の降雨量でも流域の家屋や主要施設の浸水ゼロを目標にしており、２９年度までに実現したいとしている。

具体的には、市内にある第２調節池は元々の７０万立方メートルの貯水機能に加え、新たに４０万立方メートルの増設を進めており、同市の市街地付近を流れる４キロの区間は、護岸ののり面を整備して流れる水量が増えても対応できるようにしていく。

これらを既に暫定供用している部分もあり、同事務所は今回の大雨でも「一定の効果があった」としている。

一方で、県としては急ピッチで工事を進めることができない理由がある。

同事務所は、「一部区間だけをかさ上げすると、工事をしていない下流域に被害が移行してしまう。河川全体を管理する立場として（中流域を優先して工事をするのは）難しい」と説明する。

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https://news.yahoo.co.jp/articles/76964a25d57c7eca59e86e461f3b218358067d88　　

 

9月29日22時31分に産経新聞からは、護岸工事中の仮設堤防５カ所で業者が土嚢を勝手に撤去していたため高さ不足になっていたという、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

千葉県は２９日、護岸工事を進めている茂原市内の一宮川の仮設堤防で、必要な高さを確保していない場所が５カ所あったと発表した。

このうち４カ所では、増水した水が川からあふれ出すのを防ぐ土嚢（どのう）を、護岸工事の受注業者が県に報告せずに撤去していた。

県は来月中にも有識者でつくる第三者委員会を設置し、高さ不足が台風１３号の接近に伴う大雨による浸水被害に影響を与えたかなどを検証する。

高さ不足の５カ所は、県が茂原市内の一宮川の約４キロの区間で進めている護岸工事に含まれる。

工事を受注したのは大手ゼネコン清水建設などの共同企業体で、工事契約上は仮設堤防では大型の土嚢を設置するなどして一定の高さを確保することになっていた。

大雨被害から２日後の今月１０日、茂原市から県に対し仮設堤防の状況を調べるよう申し入れがあり、県が調査したところ、１カ所で仮設堤防の高さが１２０センチ足りないことが判明。

業者は県に対し「護岸のひび割れを補修するために土嚢を解体したが、その後に土嚢を再び設置するのを忘れていた」と説明したという。

その後の調査で、茂原市内の他の４カ所でも仮設堤防で必要な高さが確保されていなかったことが判明。

うち３カ所では、業者が工事を進める上で支障となるとの理由から、県に報告せずに土嚢を撤去していた。

県の県土整備部の担当者は２９日に県庁で記者会見を開き、「仮設堤防とはいえ、契約通りに施工されていない事態が発生したことについて、県民におわび申し上げます」と陳謝した。

https://www.sankei.com/article/20230929-I7TXGSB34NKATA4MFNXZS2GVMA/

 

9月29日17時16分にＮＨＫ首都圏からは、護岸工事に土を利用するため土嚢を解体したなど、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

茂原市を流れる「一宮川」では、度重なる水害を受けて、千葉県がおよそ４キロの区間で堤防や護岸の改修工事を進めていて、工事が終わるまで、堤防が低い部分などに大型の土のうを設置することになっていました。

しかし、茂原市から「土のうが一部設置されていなかったり高さが足りなかったりした場所がある」という指摘で千葉県が調べたところ、不備があわせて５か所見つかりました。

このうち、「明光橋」の下流付近では、高さ１メートル２０センチの土のう６袋が、去年１２月から撤去された状態になっていたということです。

この周辺では広い範囲で浸水していました。

施工業者が、護岸工事に土を利用しようと土のうを解体したあと、再び設置するのを怠っていたことが原因で、すでに土のうは本来の形で設置されているということです。

https://www3.nhk.or.jp/shutoken-news/20230929/1000097667.html　

 

（２０２３年１０月７日　修正１　；追記）

2023年9月30日16時8分に毎日新聞からは、土嚢の中身を抜いた後、元に戻さず遮水シートを密閉していた、台風接近７日前に県が土嚢設置状況を確認したが気付かなかったなど、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

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調査の結果、川幅を広げる県の特別緊急事業の施工業者が、工事の便宜上、一度、土のうの中身を抜いた後、元に戻さず空のまま遮水シートを密封していたことが判明。

このため、2・5メートルの護岸の高さが、計画より1・2メートル足りない状態になっていた。

さらに、別の4カ所でも、計約125メートルにわたり、必要な土のうの高さが足りない部分が見つかった。

この状態は最長で半年前から続き、最大で80センチ不足していた部分もあった。

県は、台風13号が接近する前の7日に、仮設の土のうが置かれているか、現場を目視で点検したが、不備に気付かなかったという。

担当者は「土のうの中身が空になっていたり、必要な高さがなかったりしたのは想像していなかった」と釈明した上で、「問題があったと考える」と謝罪した。

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https://mainichi.jp/articles/20230930/k00/00m/040/069000c　

 

 （２０２３年１１月３０日　修正２　；追記）

2023年11月27日17時40分にＮＨＫ千葉からは、市の推計によると土嚢未設置により八千代地区の浸水深さは６４ｃｍ増えたなど、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

土のうが設置されていなかった八千代地区の１か所について、市は、大雨の日に付近で計測された一宮川の水位などをもとに、流れ込んだ水の量などを推計しました。

それによりますと、午前１０時から午後８時までの間に、土のうが設置されていなかった部分から流れ込んだ水の量は１６万７４００立方メートルあまりで、これにより八千代地区では平均でおよそ６４センチ、浸水の深さが増したとしています。

この地区では２８２世帯からり災証明が提出されていて、２７日記者会見した茂原市の田中豊彦市長は、「土のうが十分に設置されていれば床上浸水は防げたのではないか」としたうえで、「あまりにもずさんすぎる工事だ。県は繰り返し浸水被害を受けてきた現場の状況が分かっていない。きちんと検証し管理してほしい」と話しています。

この問題については県も第三者委員会を設置し、川の氾濫への影響などについて検証を進めています。

https://www3.nhk.or.jp/lnews/chiba/20231127/1080022279.html

 

（２０２４年７月７日　修正３　；追記）

2024年7月6日8時15分にＮＨＫ千葉からは、土嚢未設置の影響は少なかったなど、下記趣旨の記事がネット配信されていた。

当時、工事中の堤防の代わりとなる土のうの一部が十分に設置されておらず、千葉県が有識者会議でその影響などを検証していました。

５日の会議で結果が公表され、それによりますと当時、川の防災対策の基準の１.７倍以上もの大雨が降り、川の水位が上昇して堤防を越えたほか、雨水の排水も追いつかずに内水氾濫が起きて浸水が大きく広がったと結論づけました。

そのうえで、地形などを踏まえシミュレーションした結果、土のうが十分に設置されていたとしてもあふれた水の量は１割程度しか変わらず、影響は少なかったとする分析結果をまとめました。

座長の東京大学生産技術研究所の加藤孝明教授は「今後、流域全体で川に流れ込む水の量を減らす対策を考える必要がある」と話していました。

https://www3.nhk.or.jp/lnews/chiba/20240706/1080023546.html　　

 

  

    

2023/09/30 (Sat) 【自然災害】　地震・風害・水害・雪害等 Comment(0)